MARTES 25 DE OCTUBRE DE 2008

 
   
   
 
   
 
   
 
   
   
   

 

NOTICIAS LEGALES
 
 

APRUEBAN REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1057, QUE REGULA EL RÉGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS
Decreto Supremo Nº 075-2008-PCM
(25/11/2008)

Como se recordará, con fecha 28 de junio de 2008 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 1057, el cual regula el Régimen Especial de Contratación Administrativa de Servicios (RECAS), que reproduce el intento del Estado por reconocer progresivamente los derechos laborales de los trabajadores contratados bajo la modalidad conocida antes como servicios no personales, ahora denominado Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

En la nueva regulación, no solo se definía el ámbito de aplicación y la definición del Contrato Administrativo de Servicios, sino que también se desarrollaban los requisitos, duración, contenido y los derechos mínimos que corresponden a las personas contratadas bajo esta modalidad. No obstante, quedaba pendiente la reglamentación que desarrolle claramente el procedimiento a seguir por las entidades públicas para la aplicación de las nuevas disposiciones, las cuales son aprobadas mediante el presente decreto supremo.

Dentro de las novedades del presente reglamento podemos encontrar las siguientes:

  1. Definición de CAS, en la cual se ha precisado – entre otras cosas – que es una modalidad contractual administrativa y privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera no autónoma (el resaltado es nuestro)
  1. Ámbito de aplicación, se ha precisado que no se encuentran dentro de dicho ámbito los siguientes contratos:
  • Los contratos financiados directamente por alguna entidad de cooperación internacional con cargo a sus propios recursos.
  • Los contratos que se realizan a través de organismos internacionales que, mediante convenio, administran recursos del Estado peruano para fines de contratación de personal altamente calificado.
  • Los contratos del fondo de apoyo gerencial.
  • Los correspondientes a modalidades formativas laborales.
  • Los de prestación o locación de servicios, consultoría, asesoría o cualquier otra modalidad contractual de prestación de servicios autónomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante
  1. Procedimiento de contratación, el cual deberá seguir las siguientes etapas: preparatoria, que comprende el requerimiento de la entidad, así como los requisitos, competencias y disponibilidad presupuestaria; convocatoria, comprende la publicación de la convocatoria en el portal web de la entidad; selección, comprende la evaluación objetiva del postulante; y, suscripción y registro del contrato, que comprende la suscripción del contrato en un plazo no mayor de cinco días hábiles desde el día siguiente de la publicación de los resultados.
  1. Impedimentos para contratar:
  • No pueden celebrar CAS las personas con inhabilitación administrativa o judicial para contratar con el Estado.
  • Están impedidos de ser contratados bajo el CAS quienes tengan impedimento para ser postores o contratistas.
  • No pueden percibir ingresos por CAS las personas que perciben otros ingresos del Estado, salvo que, en este último caso, dejen de percibir esos ingresos durante el periodo de contratación administrativa de servicios. La prohibición no alcanza, cuando la contraprestación que se percibe proviene de la actividad docente o por ser miembro únicamente de un órgano colegiado.
  1. Contenido del contrato:

Derechos de las personas contratadas bajo el RECAS

Duración

Plazo determinado (no mayor al año fiscal dentro del cual se efectúa la contratación). Puede ser renovado según las necesidades de la entidad.

Jornada

Máx. 48 h. a la semana.

Descanso anual

15 días calendario continuos cada año, con derecho a percibir el pago en caso de que concluya el contrato sin haber gozado del descanso físico.

Seguridad Social en Salud

Afiliación obligatoria del titular y sus derechohabientes a EsSalud.
Base máxima de la contribución: 30% UIT vigente en el ejercicio por cada asegurado.

Seguridad Social en Pensiones

Afiliación opcional para los que se encontraban prestando servicios a la entrada en vigencia de la ley (con un procedimiento especial para quienes no se encontraban afiliados a un régimen pensionario y otro para quienes si lo estaban).
Afiliación obligatoria para los contratados a partir de la vigencia de la ley. Pueden escoger entre el SNP o SPP.

  1. Suspensión y extinción del contrato, regulándose los supuestos de extinción con contraprestación y sin ella, así como los de extinción del contrato, dentro de los que destaca la extinción por decisión unilateral de la entidad contratante sustentada en el incumplimiento injustificado de las obligaciones del contrato o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. En tal caso, la entidad deberá imputar al contratado el incumplimiento mediante una notificación, la cual podrá ser descargada por el contratado en un plazo de cinco días hábiles. Luego de ello, la entidad decidirá resolver o no el contrato, con lo cual se agota la vía administrativa.
  1. Disposiciones complementarias y transitorias, dentro de las principales tenemos:
  • Los procedimientos de contratación iniciados antes o después de la vigencia del Decreto Legislativo Nº 1057 y antes de la vigencia del reglamento, se seguirán rigiendo bajo las normas de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado hasta otorgar la buena pro; no obstante, las personas seleccionadas deberán suscribir el contrato según las disposiciones de la ley y el reglamento.
  • Los contratos de servicios no personales vigentes al 29 de junio de 2008 continúan su ejecución hasta su vencimiento, pudiendo ser sustituidos antes de su vencimiento.
  • Los cargos cubiertos por personas designadas por resolución no se encuentran sometidos a las reglas de duración del contrato, procedimiento, causales de suspensión. o extinción regulados en el reglamento, sino las que regulen la materia.
  1. Disposiciones complementarias finales, dentro de las principales tenemos:
  • No se puede contratar por un monto menor a la remuneración mínima vital.
  • La obligación de registro y pago al Régimen Contributivo de EsSalud, se iniciará a partir del 1 de enero de 2009.
  • Los funcionarios de dirección y/o personal de confianza de las entidades y reparticiones públicas conformantes del Sector Público nacional, así como de las  empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratación de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de selección, se encuentran prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razón de matrimonio. Dicha disposición es de aplicación a los CAS.
  •  Las contraprestaciones derivadas de, CAS serán consideradas de cuarta categoría.

Dr. Fernando Rodríguez García.
Asesor Laboral de Gaceta Consultores

 

FIJAN MONTO DE LA UNIDAD DE INGRESO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO 2009
Decreto Supremo Nº 076-2008-PCM
(25/11/2008)


De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 28212, modificada por el Decreto de Urgencia Nº 038-2006, que creó la Unidad de Ingreso del Sector Público como valor de referencia para fijar los ingresos de los altos funcionarios y las autoridades del Estado, mediante el presente decreto supremo se fija el monto de dicha unidad para el año 2009 en S/. 2,600.00 (dos mil seiscientos con 00/100 nuevos soles).

Es importante señalar que dicha suma no ha sufrido ninguna variación en comparación con el monto de la unidad utilizada para el año 2008, la cual fue aprobada mediante el Decreto Supremo Nº 128-2007-EF, publicado el 21/08/2007.

Dr. Fernando Rodríguez García.
Asesor Laboral de Gaceta Consultores

 



SUMARIO DE NORMAS LEGALES

MARTES 25 DE NOVIEMBRE DE 2008

PODER LEGISLATIVO


CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley que modifica Artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon
(Ley Nº 29281) El Peruano, 25/11/2008; pág. 383872

 

PODER EJECUTIVO


PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios
(D.S. Nº 075-2008-PCM) El Peruano, 25/11/2008; pág. 383872

Fijan monto de la Unidad de Ingreso del Sector Público para el año 2009
(D.S. Nº 076-2008-PCM) El Peruano, 25/11/2008; pág. 383876

MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL

Modifican el TUPA del Ministerio
(R.M. Nº 528-2008-MIMDES) El Peruano, 25/11/2008; pág. 383877


CUADRO DE MODIFICACIONES Y DEROGACIONES DE NORMAS DEL DIA

MARTES 25 DE NOVIEMBRE DE 2008

NORMA MODIFICADA

EFECTO LEGAL

NORMA MODIFICATORIA

LEY  27506 Ley de Canon
El Peruano, 10/07/2001 [Tomo 302, §103]

INCORPORADO:
Art. 5 num. 5.3

LEY 29281 (art. 1) Ley que modifica el artículo 5 de la Ley 27506, Ley del Canon
El Peruano, 25/11/2008, pág. 383872
[Tomo 402, §131]

D.LEG. 1057 Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios
El Peruano, 28/06/2008 [Tomo 397, §240]

REGLAMENTADO

D.S. 075-2008-PCM (art. 1) Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo 1057, que regula el régimen especial de contratación administrativa de servicios
El Peruano, 25/11/2008, pág. 383872
[Tomo 402, §132]

D.S. 016-2006-MIMDES Aprueban Texto Único de Procedimientos Administrativos del MIMDES
El Peruano, 30/12/2006 [Tomo 367, §373]

MODIFICADO:
TUPA

R.M. 528-2008-MIMDES (art. 1) Modifican el TUPA del Ministerio
El Peruano, 25/11/2008, pág. 383877
[Tomo 402, §134]


 


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Telf: 7108900 - Anexo: 106